市政府召开调研会强调政府要与企业共克时艰

一个原则：企业不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；企业需要政府的时候，政府随时就在身边

一个基调：服务企业而不干预经营，调研情况而不干扰企业

一个标准：为企业提供服务要真诚到位，为企业解决问题要深入彻底

一个要求：抓重点、抓关键、抓共性，完善政策服务，使企业感觉舒心、方便

深圳新闻网讯 一个多月来，由市长许宗衡挂帅的工业贸易百人调研服务小组分头“走家串户”，深入全市六区和光明新区２００多家重点企业调研情况、现场服务。昨天下午，市政府召开专门会议，听取百人调研服务小组情况汇报，就促进全市工业贸易经济持续健康发展进行研讨和动员。许宗衡强调，各级政府、各部门要围绕产业抓服务，围绕产业抓效益，围绕产业抓重点，要创新思路、创新政策、创新服务，与企业风雨同舟、同心协力、共克时艰。市领导许勤、吕锐锋、陈应春、闫小培，市政府秘书长李平，市政府各有关部门、各区和光明新区、各有关驻深单位负责人共１７０人参加会议。会上，７个调研服务小组以及市贸工局、统计局分别汇报了调研情况。

■ 调研服务

百人小组深入２００多家企业

今年以来，受国际、国内诸多不利因素的叠加影响，我市广大工业贸易企业生产经营面临前所未有的困难。“企业的困难就是政府的困难！”在亲自主持召开了一系列经济工作专项会议之后，市长许宗衡决定派出百人小组，深入重点企业调研服务。

５月１４日，市政府召开专门动员会，各调研小组和有关单位随后按照统一部署和要求，深入２００多家企业，与１３０家工业贸易企业负责人进行了座谈，收回有效调查问卷２００多份，全面了解到广大工业贸易企业的真实运行情况，初步摸清了企业在生产经营过程中面临的种种问题和困难，充分聆听了广大企业的呼声和想法，并现场帮助企业解决了一批实际困难。市长本人也走访了１０家企业，与１９家企业进行了座谈。通过调研，各调研小组对全市工业贸易发展态势也有了更加清醒、准确、全面、深刻的认识，提出了富有见地的对策建议，形成了详尽客观的调研报告，受到广大企业的欢迎和肯定。

■市长观点

在昨天下午的会上，许宗衡听取有关部门汇报后，就如何进一步加强对企业的服务作了强调，指出政府近期这一系列行动，以及将要研究和出台的一系列政策、服务和措施，是探索中国特色社会主义文明模式和制度模式的一次有益尝试，是建立中国特色经济管理体制机制的一次有益尝试，是处理好政府、企业与市场的关系，形成良性互动的善治格局的一次有益尝试。

政府与企业，关系如何摆布？

许宗衡：政府在市场经济中仍有可为、而且大有可为

深圳市场经济发达，政府对经济活动，特别是对企业经营的微观干预较少，这一直是深圳投资环境最重要的优势之一。但今年以来，政府一反常态，在经济工作方面的一系列举措，动作之大、规模之高、覆盖面之广、持续时间之长，在深圳经济发展史上是罕见的。两个月中，仅市长本人主持召开的经济工作会议和调研就多达１１个。如何看待这一系列举动？

许宗衡指出，我们决不是要回到行政干预经济、干预市场、干预企业的老路上。在这一系列经济活动中，我们始终牢牢把握一个原则：企业不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；企业需要政府的时候，政府随时就在身边；我们始终牢牢把握一个基调：一切以服务企业为宗旨，服务企业而不干预经营，调研情况而不干扰企业；我们始终牢牢把握一个标准：为企业提供服务要真诚到位，为企业解决问题要深入彻底；我们始终牢牢把握一个要求：抓重点、抓关键、抓共性，运用市场手段，遵循市场规律，完善政策服务，使企业在深圳经营感觉舒心、方便。在社会主义市场经济条件下，政府不仅仍可以有所作为，而且可以大有作为。通过政府的悉心服务、正确引导、积极调控，最大限度地减少外部环境的不利冲击，优化企业经营环境，抚平经济周期性波动，保持经济平稳健康发展，正是社会主义市场经济不同于自由市场经济的地方，正是社会主义制度优越性的体现，也是探索中国特色社会主义文明模式和制度模式的重要内容。

调研与服务，最重要成果是什么

许宗衡：表明了政府与企业风雨同舟、同心协力、共克时艰的积极姿态

许宗衡指出，这次调研服务工作的一个重要收获，就是向广大工业贸易企业传递了积极的信息，表明了政府与企业同舟共济、同心协力、共克时艰的积极姿态。

他指出，通过这一系列调研，我们以一种最直接、最有效的方式向广大企业表明一种态度：政府关注深圳每一个企业；我们强化一种责任：为企业排忧解难是政府义不容辞的责任；我们坚定一个理念：企业的困难就是政府攻关的课题；我们传达一种信心：政府是企业发展的坚强后盾。我们告诉企业，政府的服务会不断优化，企业的环境会不断改善，政府将尽最大努力协调解决企业面临的每一道难题、扫清制约企业发展的每一个障碍。我们鼓励企业，增强信心、迎难而上、扎根深圳，在自主创新的道路上迈出更扎实、坚定的步伐，成为深圳的骄傲、民族的骄傲！

压力与挑战，应当如何面对？

许宗衡：基础依然较好，优势依然明显，前景更加光明，出路在于转型

许宗衡指出，当前我市工业贸易经济正处在发展转型的困难期、关键期、机遇期，通过调研我们可以得出三个结论：一是当前企业面临的困难确实是前所未有的、异常复杂的、内外交织的；二是面对企业遇到的困难和问题，政府的关心、支持和帮助是必须的、及时的、重要的；三是虽然面临一些问题和困难，但深圳经济发展的基础依然较好，优势依然明显，前景更加光明，出路在于转型。

许宗衡指出，当前国内外因素对我市企业的影响呈现三个明显的“结构性”特征：一是产品附加值低、科技含量不高的企业受影响较大，而技术与品牌优势明显、产品附加值高的企业受影响较小；二是产业链下游终端产品企业受影响较大，而产业链上、中游企业受影响相对较小；三是外资企业特别是加工贸易企业受影响较大，而民营企业特别是民营领军骨干企业受影响较小，发展态势较好。特别是一批具有自主创新能力和自主品牌的高新技术企业和民营科技企业表现出了很强的竞争力、很好的适应性和很高的成长性。调研中我们又发现了一批令人激动、令人震撼、令人骄傲的中小民营企业，这些企业在逆境中以自身的技术、品牌、创新奋力开拓市场、求生图存，勇敢抗击外部冲击，不少企业保持着每年高达５０％的成长速度。与此同时，华为、中兴这种实力雄厚的高新技术企业巨头，仍然保持强劲的增长势头。这说明深圳这个高度外向型的经济体系经过亚洲金融危机的洗礼后，自主增长、内生增长机制更趋完善，抗风险能力不断增强，在市场经济的沃土中成长起来的企业依然有着强大的竞争力和旺盛的生命力。

许宗衡说，当前的外部环境对于我们优化产业结构，加快工业贸易企业转型升级和技术改造，提高企业的市场竞争力既是压力，也是动力；既是挑战，也是机遇。企业是支撑深圳未来可持续发展的后劲和希望，政府没有理由不把企业服务好，没有理由不帮助企业解决实际问题。面对企业面临的困难，政府绝不能熟视无睹、麻木不仁、反应迟钝，必须振奋精神，迎接挑战，优化环境，提供服务，加大对企业的扶持力度，加大对企业的服务力度，加大对企业发展困难的解决力度，全力支持企业转型升级。要围绕产业抓效益，围绕产业抓服务，围绕产业抓作风。只要我们冷静对待，正确判断，把握机遇，克服暂时的困难，全力为企业创造最优的发展环境，让所有深圳企业都发挥出全部的潜力，深圳经济就一定有一个新的黄金发展期。

■创新举措

服务企业要切实做到三个创新

许宗衡指出，如何在这次调研的基础上，进一步解放思想，大胆创新，穷尽思路，穷尽政策、穷尽手段，出高招、出实招、出奇招，优化环境、出台政策、完善服务，切实把政府的积极姿态转化为实际行动，把调研成果转化为具体政策，把政府的努力转化为企业的动力与效益，推动工业贸易实现新一轮大发展，是更为重要、更为关键、更为紧迫的工作。

——创新思路，实现市场经济条件下政府、企业与市场的良性互动。解决当前我市工业贸易发展中遇到的困难和问题，就是对我们解决思想成果的一次检验。要在调查研究的基础上，在学习借鉴的基础上，总结完善，创新思路，从体制上更好地解决好社会主义市场经济条件下政府的越位、错位和缺位问题，促进政府、企业与市场的良性互动。

——创新政策，切实清除阻碍工业贸易健康发展的体制机制障碍。这次调研服务之后，各小组都提出了一系列政策措施建议，贸工局从短期和中长期两个角度对这些政策进行了梳理，这些都要立即启动研究论证工作，尽快进入决策程序，争取尽快出台一批实质性的扶持政策，确保工业贸易的持续稳定健康发展。政策措施要做到强有力，要有针对性、创新性、时效性，要在支持产业发展上大胆投入，要加强协调，形成合力。

——创新服务，为企业营造最宽松、最优越、最便利的营商环境。针对这次调研中发现的在政府服务方面的问题，包括政策性问题，政府将分门别类，分解落实到相关部门，明确责任，限期解决。个性问题个性化解决，共性问题要研究制定政策加以解决。各部门必须进一步增强为企业服务的意识，创新服务方式，尽可能地优化审批流程和简化审批程序，提高办事效率。对全市百强企业、民营领军骨干企业等重点工业企业，在保障资源能源需求方面则要给予重点支持。要努力减轻企业负担，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。要进一步加强基础设施建设，不断完善特区内外的生活娱乐设施，进一步改善交通、社会治安状况，全力以赴为企业发展创造良好的营商环境。

据悉，许宗衡下周还将就企业反映问题的解决方案及政策措施进一步听取汇报，深入研究。

■ 相关链接

近期市长亲自参加的部分经济工作活动

４月１ ８日，许宗衡主持召开一季度全市经济形势分析会

５月４日， 许宗衡主持召开固定资产投资工作会

５月１０日，许宗衡利用周末休息时间召集各相关部门负责同志召开经济运行调度会，专项研究当前工业贸易问题

５月１３日，许宗衡主持召开全市工业贸易企业调研服务工作动员会，决定组织近百人的服务小组，集中分赴六区和光明新区对工贸企业进行深入调研

５月１８日上午，许宗衡主持召开专门会议，协调解决电网等电力设施建设和电力供应保障问题

５月１８日下午，许宗衡主持召开专项会议，逐一协调解决我市社会类投资重大项目建设中遇到的难题

５月２３日，许宗衡利用周六时间，主持召开经济工作专项会议，逐一协调解决８１个市政府投资重大项目、房地产投资项目和工商业技术改造项目在建设过程中遇到的困难和问题

６月２日，许宗衡率相关部门深入龙岗、宝安的部分重点工贸企业调研，现场协调解决企业遇到的困难和问题

６月３日，许宗衡用一整天的时间，到长城科技等六家企业调研走访

６月１０日上午，许宗衡继续到两家重点企业走访调研

６月１０日下午，许宗衡主持召开全市重点工业和高新技术企业座谈会，邀请１９家有代表性的企业进行面对面交流、对话，倾听企业对政府的建议、愿望和要求.

强化隐性优势　化解显性压力

在昨天的工业贸易百人调研服务小组情况汇报会上，许宗衡市长做了一次特殊的统计：今年以来，市政府多次召开经济形势分析会、经济工作调度会、重大项目协调会，仅市长亲自主持召开的就多达１１个。

如此频繁，确实不同寻常。“不同寻常”的政府行为，直接的诱因是深圳企业“不同寻常”的经营形势。但是，“不同寻常”的政府行为却有着尊重市场规则的思路：创新理念优化政府服务，强化整体环境隐性优势，化解企业经营显性压力。

一座城市和所属的企业，关系无疑是一荣俱荣、一损俱损。正如市长在会上所言：企业的困难就是政府攻关的课题。协调会也好，分析会也好，诸多针对企业的政府行为旨在用一种最直接、最有效的方式表明一种态度：政府关注深圳每一个企业，为企业排忧解难是政府义不容辞的责任。对这种积极姿态，请不要轻易说“不”。面对当前国际国内不利形势的双重挤压，遭受市场条件和自然灾害的双重制约，身临政策效应与发展模式转型的叠加影响，政府和企业必须同舟共济、同心协力、共克时艰。

谈到困难，企业的感受很明确。比如原材料价格上涨，

企业的利益空间一再受到挤压；比如人民币升值，不仅国际需求减少，而且汇兑成本显著上升。毫无疑问，这些来自外部环境的因素直接影响了企业的运作节奏。直接出手化解这些来自市场的显性压力，政府干预不切实际也无能无力，但是这不代表政府无所作为。在企业的成本运算中，以政府服务为代表综合营商环境同样是重头戏。深圳的出手，选准的正是政府服务。

我们可以看到一系列的努力，比如尽可能地优化审批流程和简化审批程序，办事效率的提高节约的是时间成本；对重点工业企业在能源需求方面给予重点支持，这增加的是资源保障能力；坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，政府严格的“减法”减轻的同样是企业的负担。“为企业营造最宽松、最优越、最便利的营商环境”，深圳正用政府服务的隐性优势为企业化解显性压力。这些年，深圳一直提倡营建“经济湿地”，这同样是“服务型政府”的目标所在。昨天的会议对此也给出新的注释：企业不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；企业需要政府的时候，政府随时就在身边。

看到困难，我们同样也要看到契机。从新加坡、首尔、大阪等国际先进城市的产业发展路径来看，经历一个阶段的快速发展后，资源紧约束作用逐步凸现，部分低端的成本敏感型产业将基于比较利益的驱动有所萎缩或转移，为加快发展高端高成长性产业，优化资源配置提高投入产出效率提供了空间，从而奠定了新一轮高质量增长的基础。目前，深圳人均ＧＤＰ已经突破１万美元，整体经济必然会从高速发展阶段期进入一个平稳增长阶段。随着成本要素价格上升，工业经济的发展势必进行调整，无论是整体产业还是具体企业，升级转型唯有走资本密集型和技术密集型的内涵式增长道路。“不同寻常”的关注企业，可以说是未雨绸缪，这表明政府对于转型升级的风险有着清楚的认识，也表明政府有信心通过这场检测驾驭经济能力的考验。(评论员 钱飞鸣)